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一個國有企業,竟脫離黨的領導和監督長達8年……

2017年11月,北京市委巡視組進駐北京隆達輕工控股有限責任公司開展巡視,發現一起嚴重違反政治紀律和組織紀律的案件。該公司二級企業印包集團下屬的制版廠自2009年至2017年,脫離黨的領導和監督長達8年。在這期間,制版廠拒不執行上級黨組織決定,擅自推進“改革”,實行“自治”……儼然一個“獨立王國”。

黨章第三十三條規定,“國有企業黨委(黨組)發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織,圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行……”

那么,本該履行保障和監督職責的黨組織為何會放任這樣一個“獨立王國”的出現呢?原來,制版廠黨支部竟長達8年未換屆。其間,未經任何程序,原廠長王強個人提議成立了臨時黨支部并指定了黨支部書記。這時期的制版廠完全脫離黨的領導進入“全面自治”,組織渙散、怪象頻出:骨干人員違規延遲退休,業務經營管理失管失控,房產出租違規,合同管理無序……黨建工作、企業管理陷入一片混亂。面對種種亂象,集團黨委、紀委也視而不見、不斷妥協。直到市委巡視組進駐和督導,隆達控股黨委才開始整改。最終,隆達控股黨委、紀委及印包集團黨委、紀委等4個黨組織被通報問責,13名領導干部被處理,其中,王強被開除黨籍。

王強自行成立臨時黨支部可謂一出鬧劇。但其實臨時黨支部作為黨組織體系的延伸,其成立條件、成立程序、職責作用等都有嚴格的規定。

根據《中國共產黨支部工作條例(試行)》的規定,“為執行某項任務臨時組建的機構,黨員組織關系不轉接的,經上級黨組織批準,可以成立臨時黨支部。比如,國務院16個督查組分赴各地開展工作時,就分別成立了臨時黨支部;國測一大隊在完成珠穆朗瑪峰高程測量任務時也成立了臨時黨支部,等等。

臨時黨支部的成立不能“隨心所欲”“任性而為”,需要嚴格按照相關規定和程序。第一、臨時黨支部的成立須經上級黨組織批準。像制版廠原廠長王強這樣未經任何程序,未向上級黨組織請示,個人提議成立的臨時黨支部顯然不符合規定。第二、臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。王強個人指定的黨支部書記也不能算數。

“臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習,教育、管理、監督黨員,對入黨積極分子進行教育培養等。《中國共產黨支部工作條例(試行)》明確規定了臨時黨支部的職責和作用,其目的就是為了防止黨員處于游離狀態和監督的空白區域,體現的是黨員在哪里,黨組織就延伸到哪里,教育管理監督就跟進到哪里,根本上還是為了堅持和加強黨的全面領導。

舉個例子?!噸泄膊臣吐杉觳榛丶嘍街醇凸ぷ鞴嬖頡返諏豕娑?,“審查調查組有正式黨員3人以上的,應當設立臨時黨支部。這是因為,在監督執紀實踐中,因工作需要,紀律審查人員常住辦案點并經常出差。這些執紀審查人員長期遠離所在黨組織,容易形成監督空白。而臨時黨支部的設立可以加強對審查調查組成員的教育、管理、監督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發現問題、進行批評糾正。

盡管能夠有效加強對于黨員的教育、管理和監督,但臨時黨支部畢竟是“臨時”的,成員的組織關系仍在原來的黨組織,因此有些任務它的確承擔不了。比如,在一般程序下,臨時黨支部沒有處分決定權,一般也不發展黨員,不收繳黨費,不選舉黨代表大會代表和進行換屆。

黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。臨時黨支部的成立,就是為了保證無論何時何地黨組織都能有效覆蓋,時刻保持對黨員的教育、管理和監督,增強黨組織的凝聚力、戰斗力,絕不能被亂用,更不能用來脫離黨的領導和監督。(中央紀委國家監委網站 呂佳蓉)


(網絡編輯:崔曉萌)
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