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私吞社保指標,這個村村干部集體違紀

“這是我從事紀檢監察工作以來印象最為深刻的一起案例。”日前,在浙江省路橋區金清鎮下盟村的會議室,談到剛剛被決定進行改組的下盟村黨支部,金清鎮紀委副書記潘立志感慨道。

下盟村究竟發生了什么?

2017年9月的一天,潘立志剛到辦公室,就遠遠地看到門口筑起了“人墻”,多名來自下盟村的村民前來舉報村“兩委”班子私吞社保指標。

經詢問得知,村民舉報的問題線索牽涉人多面廣、“單槍匹馬”調查難度較大。于是,鎮黨委決定借農村基層作風巡查契機,組建專項巡查組集中力量進行調查。

入戶走訪、談話函詢、翻閱臺賬、現場取證……隨著調查的深入,下盟村“兩委”班子集體腐敗的面紗被層層揭開。

在2016年,為了沿海高速和垃圾填埋場建設,路橋區政府向下盟村征收農戶承包地和村集體坦地。為確保失土農民生活保障,區政府為下盟村核定農民失土社險名額289個,名額于同年2月和6月分批核發到下盟村里。

第一批名額由符合條件的被征地戶完成分配,隨著第二批名額分配在即,眼看“蛋糕”就要被分完,班子成員不由動起壞心思。有人提議將這些名額“折”成征地拆遷工作“辛苦費”,“繞過”村民代表大會決議,取消參保名單公示環節,私下分攤給親友“獨享”,這一主張得到班子成員的一致同意。

在發放失土社險名額前,路橋區政府明確要求,參保對象需滿足“被征地0.5畝”這一標準。但在利益驅使下,這一規則早已被村班子集體拋之腦后,形同虛設。經過“暗箱操作”,村里許多原本不符合條件的人都獲得參保名額,問題參保對象高達98人,其中不乏被征地戶外村民。

隨著調查的深入,工作人員發現下盟村的問題遠不止截留指標優親厚友這么簡單。

經調查發現,在截留私分失土農民社保指標得逞之后,村班子成員不僅沒有收斂,反而任性超限用權,甚至不惜為“豆腐渣”工程買單。

2016年8月,下盟村一條村道招標建設,浙江水曜公司中標承建。同年10月,道路完成施工,但這條新修好的路卻讓村民們憤懣不已,“村里修路是好事,可我們老百姓實在不滿意,通車才一年多點,卻是‘十步一大坑,五步一小坑’,有些還打上了‘補丁’。”

道路交付驗收時,村道建設面積3138余平方米,超出招標合同近1000平方米,混凝土澆筑厚度較合同標準更足足少了5厘米。但明知道路偷工減料、超出預算9萬多,村班子仍然選擇“視而不見”。在未經質量檢測、審計把關、未經村民代表大會通過的情況下,自行簡單驗收,向施工方支付31.9萬余元工程款。

調查期間,工作人員曾先后兩次組織駐村干部、相關部門負責人、下盟村干部、施工方和部分信訪對象,一同到現場對該條道路進行重新勘測、檢驗。“短時間內這么多地方出現走沙、石子裸露現象,說明水泥強度嚴重不足,工程質量存在很大問題。”城建辦主要負責人表示。

而作為工程付款的把關人,原村監會主任馬春生卻這樣解釋:“我們當時以為,一條小路的事,村干部決定就可以。道路建設過程中有幾處臨時決定澆筑,超出預算也是合理。路看上去造得蠻好,就沒想過要取芯檢測。”

就這樣,以集體決策取代民主決策,拿群眾利益來“兜底買單”,下盟村原班子集體在違紀違法的道路上越走越遠。

“黨支部書記羅邦德、原村委會主任林記順、原村監會主任馬春生因在上述違紀事實中分別負有直接責任、領導責任和監督責任,給予免職處理。并給予羅邦德黨內嚴重警告處分,給予林記順、馬春生等5人黨內警告處分。”最終,這起村干部集體違紀案以黨組織改組、7人被問責落下帷幕。

針對本案暴露出的問題,路橋區紀委監委推行農村作風交叉巡察,充分發揮巡察監督利劍作用,直指病灶,深化巡察成果運用,并對典型案例通報曝光,強化警示震懾效應。同時,以“清廉村居”培育提升、“清廉指數”分析運用和開展清廉文化大講堂為抓手,切實規范村級小微權力運行。

“基層‘微腐敗’直接侵害群眾切身利益,不及時制止極有可能造成‘大禍害’。我們既要在監督執紀問責上精準發力,直戳痛點,精準整治;也要在廉政警示教育上狠下功夫,常補‘精神鈣’,常打‘清醒針’,打通全面從嚴治黨向基層延伸的‘最后一公里’。”路橋區紀委監委有關負責人表示。(浙江省臺州市路橋區紀委監委 潘立志 中央紀委國家監委網站 陳昊)

(發布編輯:崔曉萌)
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