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中國經濟論壇現場|中國證監會首席律師焦津洪:開展四方面工作 促進上市公司高質量發展

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中國證監會首席律師焦津洪(《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝)

中國經濟周刊-經濟網訊(記者 陳一良)12月22日,以“中國企業的全球競爭力”為主題的第十八屆中國經濟論壇在人民日報社隆重舉行?;嶸?,中國證監會首席律師焦津洪表示,今年以來,中國證監會圍繞支持上市公司高質量發展,重點開展了“把好入口”“拓寬出口”“支持并購”“強化治理”等四個方面的工作。

焦津洪提出,上市公司是資本市場的微觀基礎,提高資本市場的競爭力,首先的前提就是要提高上市公司的競爭力,“‘十三五’以來,我國上市公司群體不僅數量增長,規模擴大,綜合實力和競爭力也明顯提升,在國民經濟中的引領示范作用日益凸顯。”

焦津洪介紹,截至目前,我國上市公司數量已接近3800家,總市值約56萬億元,分別位列全球第三位與第二位。上市公司涵蓋了國民經濟全部90個行業大類,有四成以上的公司屬于戰略新興產業,囊括了七成以上國內500強企業。

“實體行業上市公司數量僅占全國上市公司數量的萬分之一,而今年前三季度利潤總額相當于同期全國規模以上工業企業的50%,較‘十二五’末的25%翻了一番。上市公司盈利能力顯著高于全國企業的平均水平。”焦津洪說。

焦津洪強調,今年以來,證監會堅決落實黨中央國務院決策部署,緊扣全面深化資本市場改革這一主題,圍繞支持上市公司高質量發展重點開展了四個方面的工作。

一是把好入口。穩步推進新股發行制度改革,嚴把審核質量關,從源頭提高上市公司競爭力。同時,平穩有序推進設立科創板并試點注冊制改革,通過更具包容性和適應性的制度安排進一步暢通科技、資本與實體經濟的循環機制。一批掌握關鍵核心技術、市場認可度高的科技企業進入資本市場,上市公司的整體結構不斷完善,科創屬性持續增強。今年1-11月,共有174家企業發行上市,融資2026億元,其中科創板上市公司56家,融資726億元。

二是拓寬出口。健全退出機制是中央經濟工作會議提出的明確要求,今年以來證監會牢牢堅持市場化、法制化方向,嚴格執行退市制度,充分發揮破產重整、并購重組等制度功能,多措并舉拓展市場退出渠道。從年初至今已有18家上市公司實現市場退出,其中9家是強制退市,1家主動退市,8家重組退市。退市數量相當于前五年的總和,有進有出、進退有序、優勝劣汰的市場生態初步形成,從整體上提高了上市公司的競爭力。

三是支持并購。資本市場作為并購重組的主渠道,盤活存量的主戰場,一大批上市公司通過并購重組吐故納新、轉型升級,提高了自身的競爭力。近年以來,證監會堅持簡政放權,大幅減少和簡化并購重組的審批事項,目前僅有5%的重組需要證監會核準許可。市場效率顯著提高,今年證監會又修訂了《上市公司重大資產重組管理辦法》,優化重組上市制度的安排。制定科創板重組特別規定,發行股份購買資產實行注冊制,制定分拆上市試點規則,支持多元發展上市公司實現業務聚焦,提升專業化經營水平。

這些改革措施進一步激發了并購市場的活力,為上市公司提高競爭力創造了有利條件。今年1-11月,全市場并購交易共2542單,交易金額1.65萬億元,其中戰略新興產業并購975單,交易金額5291億元。

四是強化治理。規范的公司治理是上市公司持續健康發展的重要保障。今年以來證監會通過教育培訓,完善制度,監管執法等多種方式,積極推進上市公司落實修訂后的上市公司治理準則,以實際控制人與董監高等關鍵少數為重點,不斷提高企業規范運作水平,健全激勵約束機制,切實回報投資者,積極履行社會責任,總體上看,上市公司已經成為我國實行現代企業制度最為規范的群體,強化公司治理取得了積極成效。

焦津洪透露,證監會在廣泛深入調研,充分聽取意見的基礎上,已經印發《推動提高上市公司質量行動計劃》,立足自身的職責,制訂了五個方面、46項的具體任務,并積極爭取更高層面出臺指導性文件,優化頂層設計,凝聚上市公司、地方政府和相關部門的合力。“下一步證監會將切實抓好貫徹落實,確保各項任務落地見效。”

而對于投資者?;?、證券市場違法成本偏低等問題,焦津洪表示,12月23日起召開的十三屆全國人大常委會第15次會議,將對證券法修訂草案進行第四次審議,此次證券法修訂,將是我國資本市場基礎制度的一次全面和系統性的升級,將大幅度提高證券市場違法成本。“證券市場違法成本偏低、責任偏輕,而合法權益受到侵害的投資人,特別是中小投資者維權成本過高、難度過大的狀況有望得到根本的改變。”焦津洪表示。

編輯:李慧敏

編審:張偉

(編輯:李慧敏 編審:張偉 )
(發布編輯:何穎曦)
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